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来源： 伊犁晚报 编辑：李焱 日期：2008-11-13 10:42:17 阅读数： |
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民间贸易与潜伏的危机
1991年8月，第一个前苏联旅游购物团由霍尔果斯国界的那一端踏上我国领土，进入伊犁。之后，随着苏联解体，中亚各国生意人开始像潮水一样涌过来。
这时候，在伊宁市的街头，开始随处可见那些手里提着、肩上扛着大包小包的“老毛子”。他们用计算器打出价格，比划着手势，坐着三轮车穿行于大街小巷。据称，那时伊宁市伊犁、友谊、花城等六大涉外及定点宾馆日日爆满。
“倒爷”是这时候出现的一个流行词汇。由于哈萨克斯坦等国刚刚独立，长期封闭式的计划经济使得他们一方面急需大批的生活消费品；另一方面他们的钢材、化肥等物质生产资料价格十分低廉。中、哈双方的互需为两国间提供了大量发展贸易的良机，“倒爷”应运而生。
1992年8月15日，全疆第一个边民互市——霍尔果斯边民互市贸易市场开业。随后，伊宁到阿拉木图的国际班车开通。与此同时，霍尔果斯口岸的通讯、电力等基础设施进一步改善，通关贸易能力得到进一步加强。
这期间，不少个人和企业获得了发展良机。但这也是伊犁对外贸易极不规范的一个时期。曾研究霍尔果斯口岸贸易史的学者任冰心认为，这个时期由于缺乏长远的规划以及管理，与对方也极少协调，这种贸易热潮只能是“泡沫式”的，本身就潜伏着各种危机。
这时候的商人也大多是急功近利的。原来在伊犁州外贸系统工作的万翔经贸有限公司总经理巫建新告诉记者，由于双方外汇短缺，依然沿用易货贸易这种古老的贸易形式，而这种形式缺乏规范，完全依赖于生意人之间的诚信。因此，一些人被骗得身无分文、流落他乡，到最后谁也不敢发货。与此同时，国内一些质次价低的伪劣产品也开始充斥着市场。
从1996年前后，霍尔果斯口岸过货量大幅下降。据统计，霍尔果斯口岸在全疆口岸贸易总量中的份额，1994年达到峰值56.98%，到2000年仅为5.8%。
中亚客商开始越过口岸，到乌鲁木齐、内地采购，这时候伊犁的外贸是简单的代理出口和物资进口，口岸仅仅充当了一个通道的作用，而“通道经济”对当地的经济发展影响微乎其微，对税收贡献也并不大。
从“过水面”到“营养餐”
有人说，当年的霍尔果斯口岸由盛而衰是必然的。因为当年的市场是有“市”无“场”、商人随聚随散。没有良好的商贸环境，口岸只能吃着“过水面”，甘当内地产品到中亚市场的通道。
霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊曾在接受采访时告诉记者，从区域经济发展的角度看，由于当时伊犁河谷缺乏可供区间循环的工业产品，因此通关便捷、对外贸易的繁荣并未充分带动地方经济。同时，霍尔果斯口岸的重要战略地位，由于其自身定位的局限而始终没有得到充分体现。另一方面，思想束缚还在大家的头脑里。直到现在，不少人还认为，对外开放就仅仅是对外贸易，仅仅是海关所统计的过货数量与金额。
2002年以前，在霍尔果斯口岸基本还没有一家生产企业。
冯新高是当年从浙江向中亚做袜子生意的“倒爷”。他知道，从了解中亚市场对产品的需求，到回到老家设计、定型，再运往中亚市场，这中间需要一段周期。而且等产品到达中亚市场时己经滞后了很多。最初，他在霍尔果斯口岸办了一家“家庭作坊”式的制袜厂——这也许可以算做是霍尔果斯口岸进出口加工业的最早雏形。
如今，霍尔果斯口岸已经有5家制袜企业。他们生产的产品档次、品种、花色各不相同，初步形成一个产业集群。中亚市场需要什么样的袜子，他们能在三天内完成产品的设计、定型。从原材料购进，到产品定型，再将货发送到中亚用户手中，15天内即可完成。“不要小看这些小东西。”自治州外经贸局局长、霍尔果斯口岸党委书记许承志说，“小东西也能成就大的产业。”
除了袜子以外，编织袋、酵母、番茄酱、油漆等等地产品都在中亚市场找到了市场空间。2002年霍尔果斯工业园启动，成为伊犁三大工业园之一，同时也成为合作中心的配套区。
对于当地来说，出口加工业最直接的收益就是带动了就业，增加了地方财政收入。目前，州直出口生产企业已达40家。今年1-7月，州直外向型工业产值5亿多元。按工业品出口每2万美元带动一个直接就业人员计算，可解决就业人员4200人，增加地方财政收入2500万元。
在农业方面，州直开始推动以内向型为主的传统农业向以外向型为主的现代农业转变。近年特别是今年以来，州直农产品在出口基地建设、基地备案、农产品出口平台、出口保鲜库建设等方面取得积极进展，为河谷农产品的西出和农牧民们增收创造了条件。
在商贸和物流方面，霍尔果斯国际物流中心、霍尔果斯国际客服中心和霍尔果斯国际商贸中心的建成，改变了以往单一“提篮叫卖”式的边贸状态。
今年年初召开的州党委工作会议，提出了“强势推进外向型经济发展，加快把伊犁建成出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地”。对当地来说，这才能说是一道真正的“营养餐”，将对外开放与工业、农业、服务业紧密地结合起来，从而促进当地经济社会的快速发展。
未来的“三大难题”
到目前为止，还没有人能够准确地描绘出合作中心的未来图景。因为它是一个全新的事物。许承志告诉记者，合作中心是全世界第一个跨国合作项目，不能按照固有的思维运作。 可以肯定的是，国内客商、国际客商都早已对合作中心充满着期待，并跃跃欲试。
许承志说，现在没有沿用以前固有的招商摸式，而是充分地发挥出企业的积极性和创造力。现在正是伊犁对外开放的一个新的转型期，只有先转型、先变化才能适应于新的形势。同时，伊犁应该更加开放、更加战略地思考：怎么与内地互动，怎么承接产业的转移？
可以看到的是，目前来说，州直县域经济开放程度低且不均衡，多数县在利用外资和进出口贸易方面成效不大。
随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设，铁路、高速公路等基础设施的建设，霍尔果斯已经“今时不同往昔”，它将在自治区向西开放的格局中占据十分重要的战略地位，同时，它也将成为上海合作组织各成员国实现合作的示范。
许承志认为，对于霍尔果斯和伊犁来说，一方面要高起点建设，另一方面要顺应向西开放的大潮加快转变。同时，地方政府要高度重视，未雨绸缪。而创新、人才和体制可能将是伊犁今后对外开放所面临的三大难题。 （记者姬献峰）
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