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来源： 伊犁晚报 编辑：李焱 日期：2008-11-5 10:25:46 阅读数： |
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【编者按】改革开放三十年来的辉煌成就有目共睹，转眼到了当下。纵向看，伊犁三十年方方面面的进步是令人欣喜的，同时也是伊犁有史以来发展最快的阶段。而横向看，与疆内先进地州以及国内经济较发达地区相比，我们的差距还非常大。
更让伊犁人感到惊异的是，过去人们印象中贫穷落后的南疆，近年来奋起直追，在很多方面超过了我们，让拥有各种丰富资源的伊犁人汗颜。
去年开始，州直上下开展了“解放思想大讨论”活动，为的就是进一步解放思想，使伊犁更好的发展。
2007年，国务院32号文件下发，给予新疆、伊犁前所未有的优惠政策。随着铁路、高速公路、中哈霍尔果斯国际合作中心建设的推进，伊犁快速发展的机遇已经来临，而这需要思想的进一步解放。
农牧民增收进行时
据统计，2007年全年州直支农资金达到6.2亿元。州直新增设施农业面积2万亩，完成无公害农产品基地认证126.1万亩；转移劳动力39万人次，劳务创收9.6亿元；农田水利、电网、通信、道路、饮水、沼气等基础建设进一步加强；扶贫开发、抗震安居工作扎实有效，农村各项事业健康发展。
当年，全州以促进农牧民增收为核心，坚持内涵挖潜与外延拓展并举，着力调整优化农业结构，积极推进农业产业化经营，促进了农牧业增效、农牧民增收。
2008年，全州逐步以市场为导向，调整优化种植业结构。州直开始加快发展特色种植业和设施农业，落实温室建设用地4.21万亩，落实配套建设资金9272.2万元，打墙1.61万座，扣棚1831座，建设拱棚127万座，千元田87.78万亩；推进农业产业化，建成各类农产品基地400万亩，订单农业250万亩，占农作物播种面积的60%以上；确定绿色基地认证面积246万亩，已认证217万亩；人工造林面积48万亩，完成计划的119.8%，其中经济林17.4万亩，完成计划的86.8%，同比增长460.2%。林果业发展势头强劲，打破了林果不能进基本农田的常规，是历年来种植面积最多、质量最好的一年。
今年，全州狠抓牲畜品种改良、动物防疫工作，大力实施“奶业富民”工程，引进优质奶牛7116头，建成“千头优质奶牛乡”43个、“百头优质奶牛村”173个、“十头优质奶牛户”2831户。畜产品市场持续看好，畜牧业效益大幅度提升。
工业化的新篇章
2007年，全州充分依托资源优势，在扶持改造传统工业的同时，大力引进大企业、大集团，不断提升工业化整体水平。红河新疆卷烟、中粮四方糖业、伊犁钢铁、兴源钢铁、康尤美油脂、伊力特酒业、肖尔布拉克酒业、南岗水泥等一批传统产业通过技改、扩能，经济效益进一步提高。山东新汶集团、开滦集团、葛洲坝集团等一批大企业、大集团先后入驻伊犁。
这一年，山东新汶集团“伊犁煤化工项目伊宁矿区总规”经国家发改委批复，伊犁一矿开工建设。巴口香牛肉、昌泰脱水蔬菜、索斐娅番茄酱、安琪酵母、马利酵母、伊品酪蛋白、云森纺织、阿旺都方便面等一批外向型企业迅速发展壮大。中哈霍尔果斯国际边境合作中心、奎屯—独山子石化工业园和清水河江苏工业园三个重点园区建设取得新进展。
2008年，全州项目建设实现新突破，新型工业化建设步伐加快。州直强势推进新型工业化进程，加快矿业勘探开发步伐，煤电、煤化工等一批重大项目取得实质性进展。新汶1号矿材料井、风井掘进顺利，180万吨甲醇转烯烃和年产50万吨煤制油项目前期工作富有成效；伊东工业园硅业加工项目、尼勒克县伊钢瑞祥焦化有限责任公司年产90万吨煤焦化工程及综合利用项目、伊犁钢铁年产130万吨铁精粉和115万吨炼钢轧钢项目、兴源钢铁公司年产100万吨钢项目开工建设；尼勒克县松湖铁矿年处理100万吨铁精粉项目开工建设；尼勒克县松湖铁矿年处理100万吨铁精粉项目9月份实现部分投产；山西潞安集团年产30万吨合成氨52万吨尿素项目已经自治区发改委评审通过，可望年内开工建设；新疆昭元石油化工有限公司60万吨重油综合利用项目完成前期准备工作，即将开工建设；特克斯县鑫疆水泥有限公司年产100万吨新型干法水泥生产线项目完成三通一平；新汶集团、国电公司、国投公司、中电投黄河公司、开滦集团、山西潞安集团等六个2×30万千瓦煤电项目前期工作扎实推进，其中国电已完成可研评估，国投、新汶已完成可研，力争年底实现2家开工建设。
州直园区建设力度加大，中哈霍尔果斯国际边境合作中心、奎屯—独山子石化工业园和清水河江苏工业园三个重点园区以及其它园区建设顺利推进，承接项目进驻的能力不断增强。
今年上半年，州直工业经济实现发展速度、运行质量和经济效益的同步提高，州直累计实现工业增加值27.6亿元，同比增长22%。上半年，州直工业实现利润6.8亿元，同比增长1.92倍，纺织业及电力生产和供应业扭亏为盈。
今年上半年预计完成固定资产投资46亿元，同比增长32%。其中，重点项目完成投资26亿元，建设进展顺利。精伊霍铁路建设进入关键阶段，累计完成总投资计划的70%，伊宁火车站站房主体工程已初步建成，重点控制性工程北天山隧道平行导坑实现贯通，全线路基桥涵基本达到铺轨条件；奎北铁路完成年度计划30%；清—伊高速公路、赛—霍高等级公路建设进度加快。
在上半年轻工业低速徘徊的情况下，以金属冶炼为代表的重工业的持续高速成为推动州直工业快速发展的重要力量，显现出州直工业正逐步从以轻工业为主导调整为重工业比重逐渐加大、支撑作用不断增强、引领带动功能日趋凸显的格局。部分县(市)一些行业发展迅速，工业结构中体现区域特色的主导产业引领作用突出，企业集群和规模效益凸显。
第三产业迅速发展
“坚持把旅游业作为优势支柱产业进行培育，突出自然生态、民俗风情和历史文化主题，做大做强旅游业”这是2007年全州旅游业发展的一个方向。
2007年，那拉提景区规划编制工作已进入后期阶段，管理体制改革已经启动。旅游基础设施建设投入加大，旅游宣传推介工作进一步加强，管理水平和服务质量不断提高。
2008年，全州旅游产业布局更趋合理，景区建设迈出新步伐。以伊宁历史文化与民俗风情旅游区为中心，以大那拉提草原生态旅游区和霍尔果斯边境旅游区为两翼的河谷旅游业战略布局得到国家旅游局支持，并出资组织编制《大那拉提草原森林生态旅游区规划》。总投资2亿元的那拉提景区五环三线观光道路等基础设施开工建设；投资7883万元的伊宁市喀赞其民俗旅游区基础设施已投入使用，创建国家“5A”级景区、察布查尔县锡伯旅游文化名镇建设取得新进展。
对外贸易、招商引资
比翼齐飞
2007年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设全面铺开，霍尔果斯口岸、都拉塔口岸通关能力得到进一步增强。当年州直完成外贸进出口总额15.3亿美元，增长17.7%。同时，全州上下积极组团参加国内大型展洽会，赴江苏开展招商引资活动，成功举办了第五届“哈洽会”、“第二届伊犁特色农副产品展销会”。全年共落实招商引资项目210项，到位资金57.1亿元，增长24%。
今年，借助“西洽会”、“哈洽会”等平台，紧盯大企业大集团，州直大力开展招商引资活动。葛洲坝集团、山西潞安集团等一批国内知名企业落户伊犁，为实现全年73亿元招商引资目标任务打下了坚实的基础。上半年，共落实招商引资项目166项，合同金额161.5亿元，到位资金34.3亿元，同比增长88.5%。
全州鼓励和支持企业通过招商引资、合作合资、股份制等形式多渠道融资。同时，着力发挥中小企业担保中心的作用，支持中小企业融资发展。
州直招商开始着重突出优势资源转换效益，有针对性地调整招商策略，加大优势资源整合力度，增强了“选商引资”理念。有针对性地组织招商活动，扩大影响、引进项目为目标，集中有限财力，把主要精力放在重点招商引资活动上。
尽管有次贷危机的影响，我州外贸进出口仍呈现出强劲增长态势，上半年州直外贸进出口总额9.85%亿美元，同比增长103.4%。地产品出口品种增多，贸易量大幅增加。霍尔果斯口岸、都拉塔口岸基础设施建设力度不断加大，中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设项目完成投资4.9亿元，香港新世界、葛洲坝等大企业集团就开发建设合作中心达成意向。
援疆工作成果丰硕
从2006年至2007年，两年多来，江苏省援疆工作共争取援建项目近200个，援助资金2.25亿元，列十四个援疆省份之首；引资项目80多个，落实资金18亿元；抢救危重病人1700多人次，进行各类手术1600多例，实施医疗新技术新项目80多项；为贫困家庭、辍学儿童累计捐款35万余元。
霍城援疆试点县工作取得重大突破，生产总值较两年前增长47.1%，工业增加值增长100.8%，地方财政一般预算收入增长29.8%，农牧民人均纯收入增长31.4%。
援疆干部用实际行动赢得了伊犁各族群众的赞扬和信赖。
“跳起来摘桃子”
今年以来，自治州各级党委、政府全面贯彻落实科学发展观，按照超常规跨越式发展和“跳起来摘桃子”的要求，攻坚克难，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得了实质性进展和突破。
初步测算，上半年州直生产总值96.98亿元，同比增长13.9%。全社会固定资产投资完成46亿元，增长32.3%，社会消费品零售总额32.2亿元，增长19.3%。
总体来看，州直经济快速发展，社会事业不断进步，团结稳定和谐的局面进一步巩固，呈现出前所未有的大好局面。（文/摄影 记者杨宪平 张丹辉）
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