如果把关注度高称为“殊荣”的话，那么，能和当时《劳动合同法》的出台获得的“殊荣”相媲美的，应当是现在财政部、发改委、工商总局联合发出的从2008年9月1日起，在全国统一停止征收存在了25年的个体工商户管理费和集贸市场管理费(以下简称“两费”)的通知，这是因为它们都关系到太多的民众。
在伊犁，随着“两费”的取消，数万个体户不用再交工商管理费了，上百名工商执法人员不用再奔忙于收取管理费的琐事中了，这是好事，但困惑接踵而至。来自工商系统的是：曾经50%用于收取管理费的精力今后如何继续保持充沛？来自个体工商户的是：工商部门会不会以培训、辅导等名目变相收回曾经的管理费？
5万个体户和800名管理者的解放
1983年，国家工商行政管理局、财政部共同制定的《国家工商行政管理局、财政部关于个体工商业户管理费收支暂行规定》中规定：“凡是向工商行政管理机关领取《营业执照》的个体工商业户，市、县工商行政管理局都应当向他们收取管理费”。这一年，在伊宁市新华东路以打馕为生的阿不都来提就开始交个体工商管理费，每个馕卖1角钱，一个月下来卖几百元，管理费交1元至2元钱。之后，营业额逐年增加，管理费节节攀升。今年8月份，他交的工商管理费是230元。
20多年前，伊犁州直做生意的人很少，随着市场化的深入，个体工商户在改革开放的最初10年里，数量每年几乎成倍增加，随后增速放缓，2003年之后总数略有下降。2006年，个体工商户的总数与前一年相比下降了0.8个百分点，2007年又比2006年下降1%。这是因为一些个体工商户条件成熟后转为独资企业，另一部分被市场淘汰。目前，州直个体工商户近5万家。
个体工商户总数的增减影响着个体工商管理费总额的高低，也影响着工商管理人员的数量和他们的精力。
据伊犁州工商局企业监管处处长王立力介绍，20多年来，随着个体工商户、企业的增多及工商管理部门职能的拓展，工商管理所也在增加，目前州直工商系统有工作人员800人左右。虽然工商管理者的职责包括监管和引导市场等许多方面，但由于数量庞大的个体工商户和企业，工商系统把40%至50%的精力用在了收取管理费上，基层工商所一些工作人员须专门从事此项工作。
9月1日，全国统一停止征收“两费”，这意味着5万个体户不再把0.4%—1.2%的营业额掏出来交给工商部门，而工商所也不必再设岗收取费用，或者不必一遍一遍地跑店铺催缴费用。
管理费带来的效益
“两费”将被停征，社会许多层面欢呼雀跃，但绝不能说“两费”的存在是错误的。正如察布查尔锡伯自治县一位基层工商管理人员所说：现在停征是对的，曾经征收也是对的，因为不同时期国家采取了不同的政策，而这项政策是有利于社会发展的。
州直对工商管理费的管理分为两个阶段，1999年是个分水岭。这一年，工商系统实行垂直管理，之后收缴的“两费”全部上交自治区财政，之前收缴的费用基本上都用在了市场建设上。
王立力说，上个世纪八九十年代，伊宁市用收缴的“两费”修建和运作的市场有萨依布依农贸市场、巴彦岱农贸市场、原胜利街对外贸易市场、新华东路粮油市场、塔西来甫工业品市场等，也就是这个时候，伊宁市才有了专业市场。
有了专业市场，工商部门在管理上大大减少了精力和资金方面的投入，同时也有利于对伪劣商品的打击。最主要的是，专业市场的形成有利于人们购物，消费者不必在这里买几只碗，再到那里买口锅，人们在一个市场就能把厨房用具备齐。另外，专业市场的建立还有利于市场竞争，消费者在短时间里货比三家，促使商家改变经营策略，改善经营方式。
利用“两费”建立专业市场的意义并不只表现在当时，它的意义延伸到以后，之后的机电市场、家具市场等从市场分工、选址及规模都传承了当年专业市场建设的理念。因此，伊宁市才有了现在这么多规模较大、专业性很强的市场圈。
伊宁市是这样，州直其他县市也一样利用“两费”建起了一批至今大部分还在使用的专业市场。
1999年之后，虽然这两部分费用悉数上交自治区财政，但在收缴方面，州直工商系统工作人员从未倦怠过，因为这部分费用统筹安排后，依然用在了市场的建设和发展方面。
新添的“困惑”
州直经济的快速发展，与自上而下的危机意识和忧患意识不无关系。在“两费”即将成为历史的当下，这种危机意识和忧患意识以第一时间出现了。
万向明开着一家在伊宁市还算有规模的火锅店。靠练摊卖服装起家的万向明养成了精打细算的习惯，每一笔钱都力求用在刀刃上。从下个月开始，原来每月上缴的780元工商管理费将成为结余进入自己的腰包。他说，“两费”停征，说明政府从群众的利益出发，为群众松绑、减负，真正以民为本、执政为民，但曾经的个体工商管理费今后怎么用，是存在银行吃利息还是集腋成裘后用于火锅店的投入，他还没有想好。
州直个体工商户所缴的工商管理费少者每月十几元，多者每月近千元。每名个体户一两个月的工商管理费加起来不算什么，可一两年结存下来，对于固定资产、流动资金不多的个体工商户来说，不是一笔小数目。如何用好这笔钱，是目前很大一部分个体工商户正在考虑的事。
但是，个体工商户还有一个担忧：工商部门会不会通过收培训费、辅导费等，变相收取原来的管理费？
工商管理者曾经收缴“两费”的精力以后将完全“省”下来，如何将“省”下来的精力合力发挥在别的方面，怎样做才能发挥得更好，工商部门领导层正在酝酿。同时，基层工商所以前几乎专门从事收缴工商管理费的工作人员也在考虑该如何适应新的工作。
另外，有群众提出：“两费”退出经济舞台后，一些独资企业会不会退到个体工商户的位置上，少交些税收，使国家蒙受损失？
“摸着石头过河”
王立力说，“两费”取消后，工商部门将集中精力加强自身建设，转变职能，集中精力去服务，去监管，去执法，进一步搞好市场巡查，开展个体经济分层分类监管。另外，基层工作的重心将转移，研究市场监管长效机制，开展“红盾护农”、食品安全监管等行政执法和市场监管工作。做好这些工作，使职能调整到位，力量调整到位，措施实施到位，还需要摸索，得“摸着石头过河”，因为几乎没有现成的经验可以借鉴。
察布查尔一位工商所工作人员说，他干了十几年的工商工作，主要是收取“两费”，当知道9月1日将取消收费后，觉得“自己没有用了，天塌下来了”。之后想想，工商管理人员其实还有许多事可以做，工商部门的责任可以更加到位。这几天，他已经在跟着所里其他工商管理人员学习监管市场的一些业务知识。
针对个体工商户的担心，伊犁州个体私营者协会会长王新强说，工商系统组织的培训、辅导等，在收费方面会坚决执行物价部门及其他相关部门的规定。他希望个体工商户多学习，多了解国家的政策，了解当下的市场，这有利于用好手中的“工商管理费”。
王新强分析说，独资企业本身就不交工商管理费，相对而言，在税收上可能比个体工商户高一些。但独资企业有不同于个体工商户的优势，比如信誉度较高、经营范围广等。因此，成熟的商人不会为省一点税费而放弃曾经的“地位”。（文/摄影 本报记者李建苹）
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